產房

　　湖北日報訊 《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。
　　涉及廣大民生的水電油氣價改是我國資源品市場化定價改革的“深水區”。市場化定價的推進有利於體現資源的稀缺性，反映資源的真實成本。但為保障民生促進公平，“政府之手”不可或缺，亟須加強市場監管、破除行業壟斷，彌補市場失靈。
　　“市場之手”分量足
　　“需要它的時候，它缺位；不需要它的時候，它越位。”廣東一位油氣貿易商這樣調侃“政府之手”帶來的尷尬。
　　涉及國計民生的資源行業是我國價格管控最嚴格的領域之一。隨著社會主義市場經濟不斷發展，“政府之手”與“市場之手”之間的博弈越來越激烈，政府干預過多、監管不到位等問題也日漸突出。
　　“推進市場化價格改革是對我國偏低的資源品價格進行修正，有利於推動全社會低碳節能環保。”華東電網發展規劃部高級工程師楊宗麟說。
　　復旦大學能源經濟與戰略研究中心副主任吳力波表示，長期以來，在我國能源領域，除了煤炭基本實現市場化定價外，電價、水價、氣價、油價等仍實施政府定價模式。進一步發揮“市場之手”的作用，可以更客觀地反映資源的稀缺性和真實成本，有利於構建一個合理的價格發現機制。
　　政府定價“陽光化”值得期待
　　在推動市場定價的同時，《決定》中明確，重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節依然屬於政府定價範疇，但強調“提高透明度，接受社會監督”。
　　專家認為，在重要的公用事業等領域，出於保障民生、促進公平的考慮，“政府之手”不可或缺。同時，政府定價的“透明化”“陽光化”值得期待。“市場在資源配置中起決定性作用，並不是起全部作用。”吳力波表示，發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用。比如電網、油氣管網等具有天然壟斷性質的行業領域，無論把它交給哪家企業經營，都需要政府嚴格進行監管。“政府定價走在陽光下，才能消除信息不對稱，打消老百姓心頭的疑惑。”廣東省油氣商會油品部部長姚達明認為，在政府定價的範圍內，需要形成透明的定價機制、透明的企業成本和透明的補貼政策，給消費者一本清清楚楚的賬。
　　破除壟斷是市場化定價大前提
　　推動資源品市場化定價並非易事。專家認為，推動定價的市場化首先需要建立一個公平、公正、充分競爭的市場環境。
　　“只有在充分競爭的市場上形成的價格才能準確反映市場供求關係。”國金證券石油化工研究員劉波認為，資源品市場化定價需要建立在充分競爭的基礎上，而當前我國水電油氣的充分競爭性市場並未完全建立，盲目推進市場化的定價機制很可能加重居民生活、工業生產的成本。
　　“推動資源品市場化定價的同時，需要率先破除這個市場長期存在的壟斷痼疾。”姚達明認為，政府不應通過“限價”“人為定價”來約束市場，而應鼓勵市場充分競爭、調節市場資源供給、促進市場秩序公平來保障價格的真實性、合理性。
　　（據新華社上海24日電）
　　（原標題：破壟斷 保民生 水電油氣價改提速）